reforms in Election Commission of India

     Election Commission of India  

नियुक्ति प्रक्रिया को लेकर सरकार और न्यायपालिका के बीच मतभेदों का केंद्र बिंदु होने के कारण भारतीय चुनाव आयोग के कमजोर होने का खतरा है। 

 चुनाव आयोग मतभेदों का केंद्र बिंदु 

हाल ही में, भारत का चुनाव आयोग (ईसीआई) सरकार और न्यायपालिका के बीच मतभेदों का केंद्र बिंदु रहा है। इस बार टकराव इसकी नियुक्ति को लेकर है.

भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने 2 मार्च को एक फैसले में निर्देश दिया 

कि मुख्य चुनाव आयुक्त (सीईसी) और चुनाव आयुक्तों (ईसी) की नियुक्ति 

• प्रधानमंत्री ,, 
• 
  
• लोकसभा में विपक्ष के नेता या सबसे बड़े विपक्षी दल के नेता और 
• 
  
• भारत के मुख्य न्यायाधीश (सीजेआई) से बनी समिति की सलाह के आधार पर भारत के राष्ट्रपति द्वारा की जाएगी। 

  एक बड़ा कदम  

संविधान पीठ का यह फैसला ईसीआई को व्यापक बनाने और इसकी संवैधानिक स्थिति को बढ़ाने की दिशा में एक बड़ा कदम था। संविधान के अनुच्छेद 324 में ऐसे कानून को संसद द्वारा बनाये जाने का प्रावधान है।

इस फैसले का महत्व इस बात में भी है कि यह पांच जजों की बेंच का सर्वसम्मत फैसला था। 

अब तक, ECI के शीर्ष अधिकारियों की नियुक्ति 

केंद्र सरकार की सलाह पर भारत के राष्ट्रपति द्वारा की जाती रही है। 

राज्यसभा में एक विधेयक 

हालाँकि, तत्कालीन सरकार ने, एक स्पष्ट कदम में, 10 अगस्त को राज्यसभा में एक विधेयक पेश किया, जो पारित होने पर इस फैसले को पलट देगा।

विधेयक में उच्चाधिकार प्राप्त चयन समिति से भारत के मुख्य न्यायाधीश को हटाने का प्रावधान है, जिसका अर्थ है कि समिति में 

• प्रधान मंत्री (अध्यक्ष),
• 
  
•  लोकसभा में विपक्ष के नेता (सदस्य) 
• 
  
• और एक केंद्रीय कैबिनेट मंत्री शामिल होंगे। प्रधान मंत्री (सदस्य) द्वारा नामित किया जाएगा।

इस प्रकार संस्था पर अधिक पकड़ चाहती है

 सरकार ने, इस विधेयक के माध्यम से, सुप्रीम कोर्ट को सीधे निशाने पर ले लिया है, जिससे यह स्पष्ट हो गया है कि वह शीर्ष चुनाव अधिकारियों की नियुक्तियों में अधिक महत्व चाहती है - और इस प्रकार संस्था पर अधिक पकड़ चाहती है। 

संस्थानों को खत्म नहीं करती हैं, बल्कि उन्हें लचीला बनाने 

अनुभव और अनुसंधान से पता चलता है कि मौजूदा सरकारें, विशेष रूप से सत्तावादी प्रवृत्ति वाली सरकारें, आमतौर पर लोकतांत्रिक संस्थानों को खत्म नहीं करती हैं, बल्कि उन्हें लचीला बनाने की दिशा में लगातार काम करती हैं।

 संस्थागत संरचनाएँ बनी रहती हैं लेकिन उनका सार ख़त्म हो जाता है। और, इस मामले में, कोई चुनावी जीत की संभावना और राज्य की शक्ति को मजबूत करने के मामले से निपट रहा है।

एक ऐसा मुद्दा जिस पर काफी बहस हुई है

संविधान सभा की बहस के बाद से सीईसी और ईसी की नियुक्तियों की प्रक्रिया पर नीति और राजनीतिक हलकों में बहुत बहस देखी गई है और इसके बारे में बहुत कुछ लिखा गया है।

दोनों सदनों के संयुक्त सत्र में दो-तिहाई बहुमत से पुष्टि के अधीन  

संविधान सभा की बहस के दौरान एक सुझाव यह था कि सीईसी की नियुक्ति संसद के दोनों सदनों के संयुक्त सत्र में दो-तिहाई बहुमत से पुष्टि के अधीन होनी चाहिए (संविधान सभा की बहस, 15 जून, 1949)।

 हालाँकि, संसद को इस मामले पर उचित कानून बनाने का प्रभार सौंपा गया था।

अधिक व्यापक आधार पर (कॉलेजियम के माध्यम से) होनी चाहिए 

1975 में जयप्रकाश नारायण द्वारा नियुक्त वीएम तारकुंडे समिति, 

1990 के दशक में तत्कालीन प्रधान मंत्री वीपी सिंह द्वारा चुनाव सुधारों पर गठित दिनेश गोस्वामी समिति

 और 2009 में अपनी चौथी रिपोर्ट में दूसरे प्रशासनिक सुधार आयोग ने अन्य सिफारिशें कीं। 

ईसीआई के सदस्यों की नियुक्तियाँ अधिक व्यापक आधार पर (कॉलेजियम के माध्यम से) होनी चाहिए न कि इसे केवल सरकार पर छोड़ दिया जाए जिसकी सलाह पर राष्ट्रपति ने ये नियुक्तियाँ कीं।

2006 में, पूर्व सीईसी बीबी टंडन 

2006 में, पूर्व सीईसी बीबी टंडन ने भारत के पूर्व राष्ट्रपति एपीजे अब्दुल कलाम (जब दोनों पद पर थे) को एक सुझाव दिया था , 

 कि प्रधान मंत्री की अध्यक्षता वाली सात सदस्यीय समिति को सीईसी और अन्य का चयन करना चाहिए। 

ई.सी. समिति में 

• लोकसभा अध्यक्ष,
• 
  
•  लोकसभा और राज्यसभा में विपक्ष के नेता, 
• 
  
• कानून मंत्री, 
• 
  
• राज्यसभा के उपाध्यक्ष और
• 
  
•  सीजेआई द्वारा नामित सुप्रीम कोर्ट के एक न्यायाधीश को शामिल किया जाना चाहिए। 

भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) ने इस तरह के सुझाव का समर्थन किया था 

और एक प्रतिनिधि कॉलेजियम के लिए तर्क दिया था, जिसमें शीर्ष चुनाव अधिकारियों की नियुक्ति के लिए सीजेआई शामिल थे। 

भाजपा महासचिव अरुण जेटली ने 2006 में सीपीआई (एम) द्वारा सुझाए गए चुनाव सुधारों पर एक प्रेस विज्ञप्ति में कहा था, 

2012 में, भाजपा के वरिष्ठ नेता और पूर्व उप प्रधान मंत्री लालकृष्ण आडवाणी ने यह तर्क दोहराया कि ऐसे कॉलेजियम का गठन किया जाना चाहिए 

जिसके अध्यक्ष प्रधान मंत्री हों, जिसमें सीजेआई, कानून और न्याय मंत्री और विपक्ष के नेता हों, लोकसभा और राज्यसभा इसके सदस्य हैं। 

उन्होंने तर्क दिया कि प्रचलित प्रणाली, जिसके तहत ईसीआई के सदस्यों को केवल प्रधान मंत्री की सलाह पर राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है, लोगों में विश्वास पैदा नहीं करता है।

सीजेआई या उनके द्वारा नियुक्त न्यायाधीश को इस समिति का हिस्सा होना चाहिए 

दिलचस्प बात यह है कि इन सभी उच्च-स्तरीय समितियों, अनुभवी अधिकारियों और यहां तक ​​कि भाजपा नेतृत्व ने भी इसके महत्व को देखा और सिफारिश की कि सीजेआई या उनके द्वारा नियुक्त न्यायाधीश को इस समिति का हिस्सा होना चाहिए; 

कभी भी यह सुझाव नहीं दिया गया कि किसी केंद्रीय कैबिनेट मंत्री को यह सदस्यता प्रदान की जानी चाहिए (और वह भी सीजेआई को हटाकर)।

 नियुक्ति में सुधार की मांग करते समय, विचार यह था कि ईसीआई को स्वतंत्र और निष्पक्ष स्तर पर कुछ पायदान ऊपर उठाया जाए और सत्तारूढ़ दल के प्रति पूर्वाग्रहों और लगाव को दूर करने का मार्ग प्रशस्त किया जाए।

 सरकारी नियंत्रण की ओर धकेलने का प्रयास कर रही है 

प्रयास यह था कि इसे एक 'प्रतिबद्ध', पक्षपातपूर्ण और सत्ता-अनुकूल इकाई बनने से रोका जाए।

 वर्तमान विधेयक के माध्यम से, भाजपा के तहत सरकार, लोकतांत्रिक कमजोर होने की धारणा को मजबूत करते हुए ईसीआई को और अधिक सरकारी नियंत्रण की ओर धकेलने का प्रयास कर रही है।

In history 

ईसीआई की नियुक्ति प्रक्रिया में सुधार के सुझाव विपक्षी दलों की ओर से आए, जिनमें भाजपा सबसे मुखर पार्टियों में से एक थी, मुख्य रूप से कांग्रेस शासन के दौरान। 

यह महसूस किया गया, और यह सही भी है कि सत्ताधारी दलों को संस्थानों पर संरचनात्मक लाभ होता है, जिससे वे हेरफेर और पूर्वाग्रहों के प्रति संवेदनशील हो जाते हैं।

 यह महसूस किया गया कि अधिक प्रतिनिधि चयन समिति होने से ईसीआई पर मौजूदा पार्टी/पार्टियों की पकड़ कम होकर चुनाव निष्पक्ष हो जाएंगे।

 हालाँकि, पिछले राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन शासन के दौरान, भाजपा नेतृत्व अपने स्वयं के (स्पष्ट रूप से व्यक्त) सुझावों पर आगे नहीं बढ़ा।

 नए विधेयक के माध्यम से, उसने अपनी ही स्थिति को पलट दिया है, जिसके बारे में वह विपक्ष में रहते हुए बोलती रही थी।

उच्च सम्मान में रखा गया

भारत के लोगों द्वारा ईसीआई को एक विश्वसनीय, जिम्मेदार और भरोसेमंद संस्थान माना गया है। 

आर्थिक कठिनाई और असमानताओं की स्थिति में 11 मिलियन कर्मियों की मशीनरी के माध्यम से लगभग 900 मिलियन मतदाताओं (2019 चुनाव डेटा) वाले चुनावों को संभालना एक उल्लेखनीय उपलब्धि है।

 हालाँकि, सत्तारूढ़ दल या उसकी विचारधारा पर नरम रुख अपनाना, जैसा कि धारणा है, चाहे इसका संबंध चुनाव कार्यक्रम, चुनावी भाषणों, कथित घृणित प्रचार, मतदाता सूची या अन्य प्रकार के कदाचार से हो, न केवल इसकी अपनी स्वायत्तता को नष्ट कर रहा है बल्कि लोगों का भरोसा.

 फिर भी, मुद्दा यह है कि वर्तमान शासन अभी भी ईसीआई को स्वायत्तता वाली संस्था के रूप में देखता है। और यह स्वायत्तता अपने लक्ष्यों से मेल नहीं खाती। इसके बजाय वह वैधानिक तरीकों से ईसीआई पर मजबूत पकड़ चाहेगी।

source the hindu