old pension scheme

पुरानी पेंशन योजना गरीबों पर बोझ

परिचय

पुरानी पेंशन योजना यानी ओल्ड पेंशन स्कीम (OPS) के तहत सरकार साल 2004 से पहले कर्मचारियों को रिटायरमेंट के बाद एक निश्चित पेंशन देती थी. 

यह पेंशन कर्मचारी के रिटायरमेंट के समय उनके वेतन पर आधारित होती थी. उस समय सैलरी का 50 प्रतिशत हिस्सा दिया जाता था । इसकी पूरी राशि का भुगतान सरकार करती थी.

इस स्कीम में रिटायर हुए कर्मचारी की मौत के बाद उनके परिजनों को भी पेंशन दी जाती थी.

पुरानी पेंशन योजना (Old Pension Scheme -OPS) को दिसंबर 2003 में दिवंगत अटल बिहारी वाजपेयी सरकार ने खत्म कर दिया था. 

इसके बाद राष्ट्रीय पेंशन योजना (National Pension Scheme-NPS) लागू की गई. एनपीएस 1 अप्रैल, 2004 से प्रभावी है.

 वहीं, NPS 

 उन कर्मचारियों के लिए है, जो 1 अप्रैल 2004 के बाद सरकारी नौकरी में शामिल हुए. कर्मचारी अपनी सैलरी से 10 फीसदी हिस्सा पेंशन के लिए योगदान करते हैं. इसके अलावा राज्य सरकार 14 फीसदी योगदान देती है. पेंशन का पूरा पैसा पेंशन रेगुलेटर PFRDA के पास जमा होता है, जो इसे निवेश करता है.

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पुरानी पेंशन योजना (ओपीएस) की मांग 

विशेष रूप से बढ़ रही है जब कुछ राज्यों ने घोषणा की कि वे इसे फिर से शुरू करेंगे। ओपीएस की मुख्य धारा अक्षमता की पूर्वकल्पित धारणा और राजकोषीय घाटे के सिद्धांत पर केंद्रित है। फिर भी, नवउदारवादी व्यवस्था से ओपीएस के परिणामों को अलग करने और वर्ग और कल्याणकारी दृष्टिकोण से नीति की जांच करने की आवश्यकता है।

राष्ट्रीय पेंशन प्रणाली (एनपीएस)

की भावना के अनुरूप, छठे वेतन आयोग ने पेंशन योगदान को कवर करने और सेवानिवृत्ति के बाद के खर्चों के लिए बचत को बढ़ावा देने के लिए सरकारी कर्मचारियों के मूल वेतन में काफी वृद्धि की थी।

 कक्षा 4 के कर्मचारी (सातवां वेतन मानदंड) का मूल मासिक वेतन ₹25,000 है। 

विश्व असमानता रिपोर्ट 2022 का अनुमान है कि नीचे के 50% आबादी की औसत मासिक आय ₹4,468 है, जबकि मध्यम 40% (छठा नौवाँ दशमक) के लिए यह ₹14,669.7 है। 

एक सरकारी कर्मचारी का वेतन 90% से अधिक आबादी की आय से अधिक है। इस प्रकार, ओपीएस एक बेहतर-बंद वर्ग के पक्ष में एक प्रतिगामी पुनर्वितरण तंत्र के रूप में कार्य करता है।

The salary of a government employee is higher than the income of more than 90% of the population. Thus, the OPS acts as a regressive redistribution mechanism favouring a better-off class. 

 एक सरकारी कर्मचारी की न्यूनतम पेंशन ₹9,000 (छठा वेतन मानदंड) है। जबकि, पर्यवेक्षी नौकरशाही द्वारा निर्धारित सामाजिक सुरक्षा पेंशन 14 राज्यों में ₹500 से अधिक नहीं है; कुछ राज्यों में यह राशि ₹ 2,000 है।

The minimum pension a government employee earns is ₹9,000 (Sixth pay norms). Whereas, social security pension set by a supervisory bureaucracy does not exceed ₹500 in 14 States; the amount is ₹2,000 in a few States

बढ़ती पेंशन देनदारियां

छठे वेतन मैट्रिक्स के तहत पर्याप्त वृद्धि के कारण सरकार की पेंशन देनदारियों में वृद्धि हुई क्योंकि एनपीएस पेश किए जाने पर मौजूदा कर्मचारियों के लिए ओपीएस को वापस लेना राजनीतिक रूप से मुश्किल था। 

परिणामस्वरूप, पेंशन देनदारियां राज्य के कुल व्यय के 9% तक बढ़ गईं, और भविष्य में इसके बढ़ने की उम्मीद है। 2021-22 तक राज्यों की पेंशन देनदारियां सकल घरेलू उत्पाद का 1.2% है। 

2004 से 2019 तक, राज्यों के पेंशन व्यय में 16% की औसत वार्षिक वृद्धि दर्ज की गई, जबकि कुल व्यय वृद्धि 12.8% रही।

 राज्य सरकारों की कुल प्राप्तियों में केवल 13.41% की औसत वृद्धि थी। इस दर को स्थिर मानते हुए, पेंशन व्यय का हिस्सा 2040 तक कुल राज्य व्यय का 14.7% और 2050 तक 19.4% होगा।

बोझ आधार वालों पर पड़ता है

Burden falls on those at the base

कई राज्य सरकारों ने अभी तक सातवें वेतन मानदंड को लागू नहीं किया है, जबकि कुछ राज्यों ने कथित तौर पर छठे वेतन के बकाया का भुगतान नहीं किया है। 

एक नवउदारवादी ढाँचे में, सरकारें, विशेषकर राज्य स्तर पर, वित्तीय स्वायत्तता नहीं रखती हैं। वर्तमान में, नीचे की 50% आबादी अपनी आय से छह गुना अधिक अप्रत्यक्ष कराधान का अन्यायपूर्ण बोझ वहन करती है।

 ओपीएस के कारण, सरकारी कर्मचारियों की तुलना में बहुत कम मासिक आय वाली पिरामिड आबादी के निचले हिस्से को इनक्यूबस का बोझ उठाना पड़ता है जो उन्हें निराश्रित और घोर गरीबी में धकेल देगा।

In a neoliberal framework, governments, especially at the State level, do not have fiscal autonomy. 

Currently, the bottom 50% of the population bears the iniquitous अन्यायपूर्ण burden of indirect taxation six times more than their income. 

Due to the OPS, the bottom of the pyramid population with a monthly income much less than that of government employees has to bear the incubus दुस्‍वप्‍न burden which will sled them into destitution and abject poverty.

जनसांख्यिकीय लाभांश

भारतीय जनसंख्या की औसत आयु 30 वर्ष के करीब पहुंच रही है, और कई राज्यों में जनसंख्या संरचना अगले दो से तीन दशकों में पुरानी हो जाएगी। जनसांख्यिकीय लाभांश का दोहन करने के लिए शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल का सार्वजनिक प्रावधान अपरिहार्य है। 

हालाँकि, इन दोनों क्षेत्रों में अधिक मानव संसाधन की आवश्यकता है।

 ओपीएस के साथ भर्ती सार्वजनिक वस्तुओं को उपलब्ध कराने के लिए व्यय की चुनौतियों का सामना करती है, जिससे एक बड़ी आबादी मूलभूत आवश्यकताओं से वंचित हो जाती है। इसलिए, ओपीएस सरकारों को पहले से ही कम सामाजिक क्षेत्र के खर्च को कम करने के लिए मजबूर करता है, इस प्रकार हाशिए के लोगों को गरीबी के नीचे की ओर धकेलता है।

ओपीएस इस मालिकाना वर्ग द्वारा

 निजी क्षेत्र में भविष्य के श्रम बाजारों के एकाधिकार की सुविधा प्रदान करता है। 

अत्यधिक असमान आय वितरण वाले विकासशील देश में लोकतांत्रिक रूप से चुनी गई सरकार को गरीबों के रहने की स्थिति में सुधार के लिए संसाधनों के पुनर्वितरण पर ध्यान देना चाहिए।

संसाधन वितरण न्यायसंगत होना चाहिए

Opposition to the OPS should not be a weapon for downsizing the government but used to argue for a more equitable distribution of resources and expansion of universal provisions of public goods

सरकारी कर्मचारियों के लिए एक भागीदारी पेंशन तीव्र आय असमानता वाली अर्थव्यवस्था में अधिक समतावादी परिणाम प्रदान करेगी।

 कर्मचारियों (विशेष रूप से पदानुक्रम में निचले पायदान पर) को बाजार की अनियमितताओं से बचाने के लिए, सरकार गारंटीशुदा मासिक रिटर्न प्रदान करने के लिए एनपीएस में बदलाव कर सकती है। 

कर्मचारियों के विभिन्न रैंकों के बीच असमान वेतन को संबोधित करने के लिए प्रशासनिक सुधारों की आवश्यकता है।

The disenchantment with neoliberalism is the primary reason for the invigorated demand for the OPS.

employee can also exert influence to pursue progressive taxation of the top 10% (who own 72% of wealth) to address poverty and growing inequality. Such policy measures are indispensable when widespread hunger results in death among children under the age of five, and 229 million are still poor.

source the Hindu