return of coalition governance to New Delhi offers hope

 नई दिल्ली में गठबंधन सरकार की वापसी  आशा की किरण

संघवाद का एक ब्रांड

जैसा कि मैंने पिछले साल लोकसभा में तर्क दिया था - दिल्ली राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र शासन (संशोधन) अधिनियम, 2023 का विरोध करते हुए - 2014 के बाद से हम बार-बार देख रहे हैं कि हमारे राज्यों की स्वायत्तता को कम करने का एक कपटी, अटल प्रयास किया जा रहा है। 

संघवाद का यह मोदीकृत ब्रांड 

की तलाश में प्रकट किया गया है

•  हमारे दक्षिणी राज्यों पर हिंदी थोपो;
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•  क्षेत्रीय दलों के राजनीतिक विरोधियों पर नकेल कसने के लिए स्वतंत्र नियामक और जांच एजेंसियों (जैसे प्रवर्तन निदेशालय, केंद्रीय जांच ब्यूरो और आयकर एजेंसियां) की तैनाती करना; 
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• आपदा प्रबंधन अधिनियम के एक अस्पष्ट प्रावधान का उपयोग करके, मुख्यमंत्रियों से परामर्श किए बिना, जिन्हें इसे लागू करना था, देशव्यापी लॉकडाउन लागू करना;
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•  'आपात स्थितियों में प्रधानमंत्री नागरिक सहायता और राहत (पीएम केयर्स) कोष का निर्माण और दुरुपयोग, जिसने राज्य द्वारा संचालित मुख्यमंत्री संकट राहत कोष में नकदी के प्रवाह को सीमित कर दिया;
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•  और जम्मू-कश्मीर से राज्य का दर्जा छीन लिया तथा अनुच्छेद 370 को इस तरह से निरस्त कर दिया, जो अन्य सभी राज्यों के लिए एक अशुभ मिसाल कायम करेगा। 
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राज्य को राजस्व वितरित करना 

 हमारी राजकोषीय संघवाद में उस सावधानीपूर्वक संतुलन को कमजोर करने की प्रवृत्ति है जिसे पिछली सरकारों ने बनाए रखा था, राजस्व को इस तरह से वितरित किया कि हमारे राज्यों को अपनी प्राथमिकताओं को आगे बढ़ाने के लिए छोड़ दिया गया।

 यह संतुलन बिगड़ गया है,

 बड़ी संख्या में वस्तुओं पर उपकर लगाना। कर के विपरीत, उपकर विभाज्य राजस्व पूल में नहीं जाता है और इसे राज्यों के साथ साझा करने की आवश्यकता नहीं होती है।

2026 में 91वाँ संशोधन

 यह गारंटी देता है कि राज्यों में संसदीय निर्वाचन क्षेत्रों का हिस्सा 1971 की जनगणना पर आधारित होगा, ताकि उन राज्यों को दंडित न किया जा सके जिन्होंने ऐसा नहीं किया। 

• अपनी महिलाओं को सशक्त बनाया, 
• मानव विकास संकेतकों में सुधार 
• और उनकी जनसंख्या पर अंकुश लगाया। 

सत्तारूढ़ पार्टी ने स्पष्ट कर दिया है कि वे नई जनगणना और नए परिसीमन कार्य का उत्सुकता से इंतजार कर रहे हैं।

 2017 में पंद्रहवें वित्त आयोग के विचारार्थ विषयों को बदलने का निर्णय 

1971 की जनगणना के स्थान पर 2011 की जनगणना के आधार पर आबंटन करना (उसी तर्क का अनुसरण करते हुए) 

यह नुकसानदायक साबित हुआ, क्योंकि इससे पहले की तुलना में दक्षिण से उत्तर की ओर और भी अधिक कर राशि जाने लगी। 

दक्षिणी राज्यों की चिंताएँ

भारत का राजस्व अनुपातहीन रूप से घट रहा है 

यह सूची सबसे खराब प्रदर्शन करने वाले राज्यों को दी गई है, जहां निरक्षरता व्याप्त है, प्रजनन दर और जनसंख्या वृद्धि दर ऊंची है, जबकि उच्च प्रदर्शन करने वाले दक्षिणी राज्यों को नजरअंदाज कर दिया गया है।

 10 जून, 2024 को उत्तर प्रदेश को कर हस्तांतरण के रूप में 25,069 करोड़ रुपए मिले, जो हमारे सभी पांच दक्षिणी राज्यों को मिले कुल आवंटन से भी अधिक है। बिहार और मध्य प्रदेश को अगला सबसे बड़ा आवंटन मिला।

इस बात के कोई प्रारंभिक संकेत नहीं हैं कि एनडीए में बड़ी संख्या में क्षेत्रीय दल शामिल होने से भारत के संघीय ढांचे को मजबूती मिलेगी

 अधिकांश क्षेत्रीय सदस्य - जिनमें प्रमुख हैं तेलुगु देशम पार्टी, जनता दल (यूनाइटेड) और लोक जनशक्ति पार्टी (रामविलास) - ने फिलहाल कैबिनेट में जगह पाने से ही संतोष कर लिया है। 

(यहां तक ​​कि प्रमुख या निर्णायक मंत्रालय भी नहीं) और अपने राज्यों के लिए अधिक सुविधाएं (जैसे आंध्र प्रदेश और बिहार के लिए विशेष दर्जा की मांग करना)। 

 

अंतर-राज्यीय परिषद को पुनर्जीवित करना

क्या विपक्ष शासित राज्य, विशेषकर दक्षिण के राज्य, भाजपा के कम बहुमत का लाभ सहकारी संघवाद के लाभ के लिए उठा सकते हैं? 

योजना आयोग को समाप्त करने से वे एक महत्वपूर्ण मंच से वंचित हो गए हैं।

अंतर-राज्य परिषद 

 हालांकि संविधान के अनुच्छेद 263 में इसकी तार्किकता बहुत पहले ही बता दी गई थी, लेकिन सरकारिया आयोग की सिफारिश पर इसे 1990 के दशक में ही बुलाया गया था। लेकिन, विचार-विमर्श का एक मजबूत मंच बनने की क्षमता होने के बावजूद, परिषद गृह मंत्रालय का एक मात्र अंग बनकर रह गई है, जिसकी छाया में इसका कोई अधिकार नहीं रह गया है। 

इसलिए अंतर-राज्यीय परिषद में सुधार किया जाना चाहिए तथा इसे पुनर्जीवित किया जाना चाहिए ताकि यह राज्यों को प्रभावित करने वाले मुद्दों पर परामर्श, निर्णय लेने, विवाद समाधान तथा राज्यों और विभिन्न सरकारी विभागों तथा सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच समन्वय के लिए एक स्वतंत्र क्षेत्र के रूप में कार्य कर सके।

स्रोत: द हिन्दू